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中國軸承出口頻遭反傾銷!

2018/12/5 14:33:14 次瀏覽 分類:新聞資訊

01美國
1987年6月15日,美國商務(wù)部次對(duì)中國出口的圓錐滾子軸承頒布反傾銷稅令。
2000年7月11日,繼次日落復(fù)審之后,美國商務(wù)部次延長對(duì)中國出口涉案產(chǎn)品的反傾銷稅令。繼第二次日落復(fù)審之后,美國商務(wù)部六年后第二次延長對(duì)中國涉案產(chǎn)品的反傾銷稅令。
2012 年8 月30 日,繼第三次日落復(fù)審之后,美國商務(wù)部第三次延長對(duì)中國涉案產(chǎn)品的反傾銷稅令。
2016年8月11日,美國商務(wù)部發(fā)起了對(duì)中國圓錐滾子軸承及其零件產(chǎn)品反傾銷稅命令的行政復(fù)審(調(diào)查期為2015 年6 月1 日至2016 年5 月31 日)。
2017年7月3日,美國商務(wù)部發(fā)布公告,對(duì)中國圓錐滾子軸承啟動(dòng)第四次反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。同時(shí),美國國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國圓錐滾子軸承啟動(dòng)第四次反傾銷日落復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害立案調(diào)查,審查若取消反傾銷措施、涉案產(chǎn)品在合理預(yù)期內(nèi)的進(jìn)口對(duì)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)性損害將是否繼續(xù)或再度發(fā)生。
2017 年11 月6 日,美國商務(wù)部發(fā)布公告稱,對(duì)中國出口的圓錐滾子軸承及其零部件做出第四次反傾銷快速日落復(fù)審終裁:“若取消本案現(xiàn)行反傾銷稅,將導(dǎo)致中國涉案產(chǎn)品的傾銷以60.25%的稅率幅度繼續(xù)或再度發(fā)生。”
美國對(duì)中國圓錐滾子軸承等汽車零部件出口頻繁進(jìn)行反傾銷調(diào)查,主要原因是美國圓錐滾子軸承等汽車零部件制造商試圖借此增強(qiáng)自身競(jìng)爭力,屬于隱蔽的貿(mào)易救濟(jì)型貿(mào)易壁壘。
02 歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
2006年11月1日,俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)和貿(mào)易部對(duì)原產(chǎn)自中國的滾動(dòng)軸承產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷立案調(diào)查。
2007年12月13日,俄聯(lián)邦政府決定對(duì)原產(chǎn)自中國的滾動(dòng)軸承產(chǎn)品采取反傾銷措施,實(shí)施31.3%—41.5%反傾銷稅率,有效期為5年。
2012年9月18日,歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)華涉案產(chǎn)品啟動(dòng)次反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。
2013年9月17日,歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)華涉案產(chǎn)品作出反傾銷日落復(fù)審終裁,將反傾銷措施延長5年。
2017年9月18日,歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)華滾動(dòng)軸承產(chǎn)品啟動(dòng)第二次反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查,本案傾銷和損害調(diào)查期為2016年7月1日-2017年6月30日。
2018年6月18日,歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布公告稱,對(duì)原產(chǎn)自中國的滾動(dòng)軸承產(chǎn)品作出反傾銷日落復(fù)審終裁,決定繼續(xù)維持原31.3%—41.5%的反傾銷稅率,有效期為5年。
03 阿根廷
2017年11月30日,阿根廷生產(chǎn)部在阿根廷《官方公報(bào)》發(fā)布第694-E/2017號(hào)決議,應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)SKF ARGENTINA S.A.的申請(qǐng),對(duì)原產(chǎn)自中國的外徑介于30mm和120mm之間的向心球軸承進(jìn)行反傾銷日落復(fù)審和情勢(shì)變遷復(fù)審立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品的南共市海關(guān)編碼為8482.10.10。本調(diào)查結(jié)束前對(duì)華軸承的現(xiàn)行反傾銷措施(限定低到岸價(jià)為7.45美元/千克~21.09美元/千克)繼續(xù)有效。本案傾銷調(diào)查期為2016年11月~2017年10月,損害調(diào)查期為2014年1月~2017年10月。
2018年11月9日,阿根廷生產(chǎn)和勞工部發(fā)布2018年107號(hào)決議,決定結(jié)束對(duì)我徑向滾珠軸承的反傾銷日落合并情勢(shì)變遷復(fù)審調(diào)查。根據(jù)型號(hào)確定6.45-15.62美元/公斤不等的6檔低限價(jià),如果自中國進(jìn)口涉案產(chǎn)品FOB價(jià)格低于該低限價(jià),征收上述兩個(gè)價(jià)格的差價(jià)作為反傾銷稅,有效期3年。涉案產(chǎn)品的南共市稅號(hào)為84821010。

04 行業(yè)前輩:“誰應(yīng)訴,誰受益”
2002年2月13日,在我國正式加入世貿(mào)組織后的第64天,根據(jù)美國托林頓軸承公司等4家公司的請(qǐng)求,美國軸承協(xié)會(huì)以中國軸承在美國市場(chǎng)低于正常的出口價(jià)格銷售為由,向美國國際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng),要求對(duì)我國銷往美國的球軸承提出反傾銷調(diào)查。調(diào)查包括我國28個(gè)省、市的253家軸承企業(yè),涉及2億多美元的出口值,規(guī)模之大為歷年來所罕見。
什么是“傾銷”與“反傾銷”
這是中國加入世貿(mào)組織后,美國利用“反傾銷”這一世貿(mào)規(guī)則允許的貿(mào)易保護(hù)壁壘,次試圖利用世貿(mào)規(guī)則對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)行制裁。一旦敗訴,中國球軸承在美國的市場(chǎng)份額有可能蕩然無存,更為嚴(yán)竣的是,歐盟等市場(chǎng)通常會(huì)在美國判決之后,參照其反傾銷稅率對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)動(dòng)同樣的調(diào)查。
與深諳世貿(mào)游戲規(guī)則的競(jìng)爭對(duì)手形成強(qiáng)烈反差的是,我國不少企業(yè)甚至對(duì)于什么是反傾銷都一無所知,常常被國際訴訟嚇倒,自動(dòng)放棄應(yīng)訴的權(quán)利,給競(jìng)爭對(duì)手打壓我國企業(yè)以可趁之機(jī)。
而事實(shí)上,我國已經(jīng)成為國際“反傾銷”的重災(zāi)區(qū)。自 1979年8月中國的產(chǎn)品首次被歐共體控告傾銷以來,我國企業(yè)遭遇到460多起反傾銷指控,涉及的商品達(dá)到4000多種,直接影響出口金額達(dá)100億美元以上。
2002年2月28日,深感事態(tài)嚴(yán)重的中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在軸承主產(chǎn)區(qū)浙江省杭州市召開緊急會(huì)議,向80多家主要軸承生產(chǎn)和出口企業(yè)通報(bào)了此事,商討應(yīng)訴辦法。
面對(duì)指控,有人應(yīng)戰(zhàn)有人退縮。機(jī)電商會(huì)召集廠家的目的只有一個(gè):鼓勵(lì)企業(yè)參與應(yīng)訴。從得到通知那天開始,留給軸承企業(yè)填寫調(diào)查表的時(shí)間只有幾天。然而,不應(yīng)訴就意味著棄權(quán)。雖然一些國內(nèi)企業(yè)還是怕打“洋官司”,在關(guān)鍵時(shí)刻退縮了,但與10年前杭州蕭山那家彈簧墊圈廠孤軍應(yīng)戰(zhàn)的情形形成對(duì)比的是,終還是有近50家企業(yè)決定參與集體訴訟,以維護(hù)多年打拼下的美國市場(chǎng)。
拒絕應(yīng)訴等于“不戰(zhàn)而降”,中國企業(yè)勝訴消息傳來,國內(nèi)軸承企業(yè)普遍感到了“幾家歡樂幾家愁”的味道。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)官方網(wǎng)站的公告,華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年4月3日,美國國際貿(mào)易委員會(huì)舉行了終裁決聽證會(huì),美國際貿(mào)易委員會(huì)代表以四對(duì)零的絕對(duì)票,認(rèn)定中國球軸承對(duì)美國軸承工業(yè)沒有造成任何損害,判定中國銷美球軸承傾銷案不成立,美國不能向應(yīng)訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。
然而,當(dāng)時(shí)臨陣怯步,拒絕應(yīng)訴的另外200家國內(nèi)軸承企業(yè),一旦美商繼續(xù)追訴,美方仍將對(duì)其征收59.3%的反傾銷稅。這些企業(yè)將因過高的關(guān)稅而痛失美國市場(chǎng)。對(duì)此,浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局副局長表示,拒絕應(yīng)訴等于“不戰(zhàn)而降”。起訴國將根據(jù)他們掌握的材料作出裁決,必輸無疑。因此,積極應(yīng)對(duì)反傾銷,是每個(gè)企業(yè)的權(quán)利,也是義務(wù)。因?yàn)橐坏┓磧A銷指控成立,受損的不僅是一家企業(yè),還可能是整個(gè)產(chǎn)業(yè)。
歷次官司證明,應(yīng)訴是市場(chǎng)的通行證。浙江省常山縣一家軸承企業(yè),從1997年起就積極應(yīng)訴美方提起的圓錐軸承反傾銷訴訟,每年都爭取到了滿意的關(guān)稅率。
在20世紀(jì)90年代以前,中國企業(yè)很少應(yīng)訴,基本上處于打不還手的狀況。1991年,美方曾發(fā)起對(duì)我同一類軸承的反傾銷案,當(dāng)時(shí)包括“慈興”在內(nèi)的浙江企業(yè)幾乎沒有一家應(yīng)訴。
1994年原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布“誰應(yīng)訴、誰受益”的規(guī)定以后,浙江企業(yè)的應(yīng)訴率有所上升;近10年的應(yīng)訴率達(dá)到100%。
從浙江企業(yè)的應(yīng)訴結(jié)果看,75%的案件通過應(yīng)訴大大降低了稅率,無稅和無損害結(jié)案的絕對(duì)勝訴率也達(dá)到37.5%。與美國打了10多年反傾銷官司的有關(guān)軸承人士表示“如果不是積極應(yīng)訴申辯,就不會(huì)有這樣的結(jié)局。”群體應(yīng)訴不僅使各個(gè)企業(yè)分?jǐn)偟穆蓭熧M(fèi)降低,而且由于起訴國很重視應(yīng)訴企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的代表性,因此群體應(yīng)訴往往能起到良好的作用。
應(yīng)訴是市場(chǎng)的“通行證”。中國機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)一位經(jīng)歷了同類產(chǎn)品兩場(chǎng)反傾銷案的人士,對(duì)中國這53家企業(yè)的反應(yīng)深感欣慰。他說,從消極逃避到積極應(yīng)訴,這說明中國加入世貿(mào)組織后,國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力在提高,但愿有更多的中國企業(yè)從容應(yīng)對(duì)。
受到反傾銷指控,是積極應(yīng)訴還是消極回避,是衡量一個(gè)企業(yè)是否成熟的標(biāo)志。假如不想退出這一市場(chǎng),不想把多年苦心開發(fā)的市場(chǎng)拱手相讓,就必須應(yīng)訴,不管原告在訴訟書上是否有你這個(gè)企業(yè)的名字,因?yàn)榉磧A銷反的是某種商品,而不是某個(gè)企業(yè),假如不應(yīng)訴,美國商務(wù)部就會(huì)用已經(jīng)掌握的資料計(jì)算在你的頭上,這個(gè)“已經(jīng)掌握的資料”往往就是原告提供的資料,這就從根本上失掉勝訴的希望。
應(yīng)訴企業(yè),要理直氣壯地通過律師申訴自己是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè),企業(yè)和政府之間除繳納稅收之處,別無關(guān)系,即使?fàn)幦〔坏酵耆氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇,也要爭取到自主經(jīng)營或與政府無關(guān)的待遇,特別是民營企業(yè),這方面有更大的抗?fàn)巸?yōu)勢(shì)。
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