重大裝備國產(chǎn)化是實(shí)現(xiàn)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。 “一些重大裝備的核心技術(shù)和核心零部件受制于人，特別是以鑄鍛為基礎(chǔ)的熱加工零部件，有些產(chǎn)品目前依靠進(jìn)口，還有一些產(chǎn)品被國外封鎖。 ”全國人大代表杜應(yīng)流說，美國的《出口管理?xiàng)l例》對關(guān)鍵零部件技術(shù)出口進(jìn)行了限制，其中特別明確規(guī)定對華高技術(shù)出口管制政策，涉及的產(chǎn)品不僅包括軍品，更多的是工業(yè)關(guān)鍵零部件、材料和工藝。
核心零部件成為嚴(yán)重制約重大裝備國產(chǎn)化的瓶頸，“這個(gè)問題如果解決不好，必將成為我國參與國際競爭的一大‘軟肋’。 ”杜應(yīng)流代表說，據(jù)調(diào)查，在核心零部件制造上，我國設(shè)備能力已經(jīng)具備，技術(shù)也不再是重要障礙，尤其是部分民營企業(yè)通過靈活的市場化方式整合全球人才、技術(shù)和設(shè)備，已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)难邪l(fā)實(shí)力和一定的突破能力。目前我國核心零部件發(fā)展滯后，關(guān)鍵原因在于相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策存在弊端：一是核心零部件沒有與主機(jī)享受同等政策待遇，核心零部件企業(yè)處于邊緣化地位，承受高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)等多重壓力；二是民營零部件企業(yè)沒有與國有企業(yè)享受同等政策待遇，以民營企業(yè)為主的專業(yè)化核心零部件制造企業(yè)，難以進(jìn)入國有企業(yè)主導(dǎo)的相對封閉的重大裝備制造體系。
“改變核心零部件國產(chǎn)化水平不高的局面，僅僅依靠市場、依靠企業(yè)、依靠現(xiàn)行政策難以突破，必須以國家意志采取強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策積極推動(dòng)重大裝備核心零部件國產(chǎn)化。 ”杜應(yīng)流代表提出，要將核心零部件與主機(jī)一同納入相關(guān)規(guī)劃，在重大專項(xiàng)、重點(diǎn)工程中單列，并明確核心零部件研發(fā)、制造和應(yīng)用的支持政策；要對符合條件的民企一視同仁，納入核心零部件研制單位定點(diǎn)布局，并實(shí)行動(dòng)態(tài)清單管理，鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)積極參與重大裝備國產(chǎn)化。
